前因
第二次布尔战争：年，英国与布尔人（即阿非利卡人）爆发战争，英国*队占领德兰士瓦共和国和奥兰治自由邦，史称第二次布尔战争。
▲第二次布尔战争
过程
年5月31日，英国非洲南部的四个殖民地，德兰士瓦、纳塔尔、开普、奥兰治河合并，成立南非联邦，阿非利卡人路易斯·博塔出任首任总理。
阿非利卡人是南非除英国后裔外白人的统称，主要是荷兰和法国移民后代。阿非利卡人虽然比英国人到达南非早得多，却因为经济、*事实力不如英国人，在两次布尔战争中战败，不得不接受对方的统治。
屈服于英国人，激发了阿非利卡人的民族情绪，许多阿非利卡人投身*治，想在南非建立属于本民族的国家。路易斯·博塔就是其中之一。
▲第二次布尔战争中的路易斯·博塔。在作战中，博塔曾经俘虏了日后成为英国首相的温斯顿·丘吉尔。
第二次布尔战争中，博塔作为德兰士瓦*队指挥官参战，最终因实力不济败给了英国人。战败让博塔意识到，靠武力是难以推翻英国统治的，必须通过劝说的方式，让英国人同意南非的独立。
于是，博塔与曾留学英国的扬·史末资一起成立了人民*。
在人民*成立后，史末资受命赴英国游说。在与英国首相坎贝尔-班纳曼会谈时，史末资着重强调了人民*不会反英，只是希望取得英国自治领的地位。史末资还提醒坎贝尔-班纳曼说，不管是英国人还是阿非利卡人，人数都比黑人少很多，要想保住白人在南非的利益，双方联合是最好的方式。
▲约瑟夫·张伯伦
其实英国人早就有了和史末资相似的想法。英国殖民大臣约瑟夫·张伯伦就认为，南非的英国人只有黑人的十分之一，也比阿非利卡人少得多，还不如让阿非利卡人走到前台统治非洲人，英国人退居幕后，享受南非矿产带来的经济利益。
就这样，人民*与英国*府一拍即合。讨论成立南非联邦的国民会议随即在德班港召开，四大殖民地，即德兰士瓦、纳塔尔、开普、奥兰治河都派出代表参加。然而，占南非人口多数的黑人则被排除在外。
▲开普殖民地总理梅里曼
会上，各殖民地代表因为选举权问题产生了分歧。
按照开普殖民地的选举法，拥有财产且受过高等教育的黑人可以享有投票权。开普殖民地部分开明的白人代表，也就希望类似的规定可以写在南非联邦的宪法里。这一定程度上也可以弥补英国人的人口劣势。
人民**魁博塔立刻表示了反对。博塔觉得阿非利卡人比英国后裔人口多，所以南非只能给予白人选举权，这样阿非利卡人就可以在大选中稳操胜券。如果黑人也能投票，阿非利卡就有败选的风险。
开普殖民地总理梅里曼紧接着提出了一个妥协方案，各殖民地继续执行本地的选举法，不再颁布新的选举法。这也遭到了博塔的拒绝。
双方在这个问题上僵持不下，只能请宗主国英国裁决。英国*府站到了梅里曼一边，同意给极少数符合要求的黑人选举权。同时，新宪法也加了一条规定，只要白人议会超过三分之二同意，就可以剥夺黑人的选举权。如此一来，博塔也就不再坚持反对。
解决选举权问题之后，各殖民地代表一致通过了南非联邦宪法草案——《南非法案》。但是，新问题又出现了：南非联邦的首都应该定在哪里？
▲南非联邦的第一届内阁
人民*所在的德兰士瓦殖民地是当时南非实力最强的一个，拥有世界上储量最高的兰德金矿。而且博塔认为，是人民*率先和英国*府展开的谈判，南非联邦的首都设在德兰士瓦是理所应当。
博塔的想法当然遭到了其他殖民地的反对。最后，各殖民地代表再次相互妥协，决定设立三个首都，*府设在德兰士瓦的比勒陀利亚，议会设在开普敦，最高法院设在奥兰治的布隆方丹。
至此，有关南非联邦成立的种种分歧逐一得到解决。南非联邦在年5月31日正式成立。
博塔因其在阿非利卡人中的威望出任首任总理。博塔进一步整合了阿非利卡人的*治力量，成立了南非*，并且利用人口优势在议会选举中成为第一大*，使得阿非利卡人牢牢抓住了南非大权。
▲非洲人国民大会一般指南非非洲人国民大会
后果
非洲人国民大会成立：年，由于黑人在新成立的南非联邦中遭到歧视，黑人牧师约翰·杜伯成立非洲人国民大会，致力于促进黑人权益。
▲阿非利卡人
结论
南非联邦成立标志着阿非利卡人取得了相对独立的*治地位，得以实现自治。同时，南非联邦宪法也剥夺了南非黑人的*治权利，为南非日后的种族矛盾埋下了隐患。