华池阁：法规制度常清理才能流水不腐
有了规矩却落后于时代进步，落后于事业发展需要，那么这种规矩就会成为进步的障碍。只有及时清理，才能使其流水不腐，发挥制度效力。中央首次集中清理*内法规，据日前发布的 关于废止和宣布失效一批*内法规和规范性文件 的决定显示，1978年以来制定的*内法规和规范性文件，有300件被废止和宣布失效，467件继续有效，其中42件将作出修改。 *内法规 ，不是我们所俗知的那种国家大法，也不是我们通常所理解的那种法律文本，但它是 规范*组织的工作、活动和*员行为的*内规章制度 。因而，这种*内规章制度不仅具有一般规章的制度刚性，对这种法规制度的清理也更具有示范意义。须知，不仅在*内，在不少行*部门，还有很多企事业单位，那种完全过时的制度还躺在那里。一旦依据，就会发生笑话。数年前，有人被列车撞亡，铁路部门仅给付700元补偿金，引来社会各界一片质疑声。但其赔偿标准却有前例可循，乃是1979年制定的《火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定》。最终，在社会各界的呼吁中，才有2007年通过、2012年又进行修正的新规定《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》。个中道理令人深思。钱穆在《中国历代*治制度得失》一书中，曾经这样写道： 就历史经验论，任何一制度，绝不能有利而无弊。任何一制度，亦绝不能历久而不变。历史上一切以往制度俱如是，当前的现实制度，也何尝不如是。 这揭示的是制度运行变化的规律，不以人的意志为转移。在这个意义上，制度的生命力在于清理。只有常清理，对过时的制度及时宣布废止和失效，对部分过时的制度及时进行修改，对有效的制度进行确认，才能使制度发挥效用。从此次清理*内法规行动看，1978年以来有300件被废止和宣布失效，这个数量并不小，也会引来人们对为何迟迟不清理的质疑。考虑到数月前，中央才批准发布《*内法规制定条例》《*内法规和规范性文件备案规定》这两个被称为 *内立法法 的规章，同时前者 条例 第三十一条还明确规定 应当适时对*内法规进行清理，并根据清理情况及时对相关*内法规作出修改、废止等相应处理 ，因而此次清理应得到正面评价和肯定。正所谓 不立规矩，不成方圆 ，有了规矩却落后于时代进步，落后于事业发展需要，那么这种规矩就会成为进步的障碍。只有及时清理，才能使其流水不腐，发挥制度效力。此次*内法规的大规模清理，开启了一个制度常效化的发端，更启示那些行*部门、企事业单位，不要让制度尘封在故纸堆里。而从根本上说，只要时常清理，才能赢得人们对制度的敬重和遵守。